權(quán)力越大，風(fēng)險也就越大，越要受到嚴格監(jiān)督。沒有制衡的權(quán)力是危險的，必須扎緊制度的籠子，對權(quán)力進行剛性約束。制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，根本目的就是構(gòu)建自我監(jiān)督體系，推進紀檢機關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
監(jiān)督執(zhí)紀問責是嚴肅的政治工作，理應(yīng)有非常嚴格的審批程序和監(jiān)督制約機制。紀檢機關(guān)發(fā)生的案例警示我們，必須進一步強化內(nèi)控機制，有效防止權(quán)力濫用。規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，把權(quán)限、責任、標準、程序明確起來，詳細規(guī)定線索處置、談話函詢的工作程序，對初步核實、立案審查、調(diào)查談話和證據(jù)收集都作了具體規(guī)定，尤其是對執(zhí)紀審查的時限作出嚴格限制。規(guī)則要求必須按照批準的方案開展外查等工作，及時請示報告，重要事項既要報結(jié)果也要報過程。確保安全是紀律審查工作的底線，只要真正嚴肅地執(zhí)行紀律，安全就自在其中了。
管理監(jiān)督不能大而化之，必須落實落細，盯住人看住事。規(guī)則針對監(jiān)督執(zhí)紀各個環(huán)節(jié)風(fēng)險點，突出“人”這個關(guān)鍵因素，立規(guī)矩、劃紅線，努力把風(fēng)險降到最低。規(guī)定審查事項必須由2名以上執(zhí)紀人員共同進行，調(diào)查取證應(yīng)當收集原物原件，逐件清點編號、現(xiàn)場登記，審查談話等要全程錄音錄像，審查、審理報告應(yīng)當集體討論決定。審查組要設(shè)立臨時黨支部，強化對審查組成員的教育監(jiān)督，加強對借調(diào)人員的管理，防止形成固定的辦案圈子。要嚴格執(zhí)行回避制度，不僅執(zhí)紀審查人員要回避，審理人員、借調(diào)人員甚至陪護人員同樣需要回避。建立紀檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案制度。審查結(jié)束后要開展“一案雙查”，一旦發(fā)現(xiàn)案件處置出現(xiàn)重大失誤、紀檢干部嚴重違紀的，既追究直接責任，還應(yīng)當嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。把這些行之有效的實招寫進制度，能夠強化監(jiān)督制約，管住我們隊伍中的大多數(shù)，懲治極極少數(shù)。
紀委強化自我監(jiān)督，要同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著管理與監(jiān)督，對紀委的監(jiān)督首先來自黨委。規(guī)則嚴格落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，指明了紀檢機關(guān)向同級黨委和上級紀委報告的事項和情形，要求加強黨委對紀委的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。規(guī)則重點設(shè)計了與司法機關(guān)相互配合、相互制衡的機制，明確審查工作規(guī)范、移送司法程序和涉案款物管理規(guī)定，檢察機關(guān)對紀委移送的案件，認為證據(jù)不足或不構(gòu)成犯罪的，可以退回或者撤案。規(guī)則審議通過后即向社會公開，將紀委的權(quán)限和工作流程亮明，廣大黨員、群眾和媒體開展監(jiān)督就有了衡量的標準。紀檢機關(guān)只有嚴格執(zhí)行規(guī)則，才能經(jīng)受住方方面面的監(jiān)督和檢驗。
（來源：中國紀檢監(jiān)察報 編輯：黨群工作部楊小杰）
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